Kako Srbija ubrzano priključuje nove vetroparkove i solarne elektrane (varijabilne OIE), prenosna mreža oseća pritisak. Da bi sistem ostao bezbedan, sve češće će se primenjivati operativna ograničenja – privremeni limiti aktivne snage na mestu priključenja – koji su dogovoren prilikom odobravanja uslovnih priključaka na mrežu. Ove limite predlaže operator prenosnog sistema (EMS), a odobrava regulator (AERS) – od slučaja do slučaja, kako bi se obezbedila transparentnost i sprečila diskriminacija.
Pristup Srbije štiti pravičnost i transparentnost tokom priključenja varijabilnih OIE – ali rizikuje da postane usko grlo. AERS može da zadrži zaštitne ograde, ukoliko model „slučaj po slučaj“ zameni okvirom „zeleni talas“ koji je standardizovan, digitalan, transparentan – i naklonjeniji investitorima.
Dve stvari su karakteristične: model je pravno utemeljen i usklađen sa pravilima EU koja dopuštaju uslovna priključenja kada su transparentna i odobrena od strane regulatora; ali, postaje sve neefikasniji i rizičniji za investitore, jer svako ograničenje zahteva pojedinačnu odluku AERS-a, a smanjenje proizvodnje unutar uslovnog priključka na mrežu se finansijski ne nadoknađuje.
U poređenju sa praksom u EU, kombinacija Srbije – nekompenzovano uslovno priključenje + regulatorna odobrenja slučaj po slučaj – obezbeđuje usklađenost, ali stvara administrativno usko grlo i prebacuje rizik smanjenja proizvodnje na vlasnike projekta, iako ih oni nisu uzrokovali niti na njih mogu uticati.
Šta „operativna ograničenja“ znače u praksi?
Prilikom izrade studije priključenja, EMS identifikuje elemente mreže koji su rizični (npr. zagušenje u 220 kV koridoru) i na osnovu toga postavlja uslove rada varijabilnoj elektrani – koji limitiraju njenu proizvodnju:
- neka ograničenja važe do puštanja u rad planiranih pojačanja mreže
- druga opstaju kada promene topologije zadrže dalekovod ograničenim
- na međunarodnim interkonektivnim čvorištima limiti mogu odražavati ugovorene kapacitete prenosa sa susednim zemljama.
Prema Zakonu o energetici i podzakonskim aktima Srbije, ovo su privremena smanjenja na mestu priključenja na mrežu. AERS mora da odluči u roku od 15 dana, a ponude za priključenje na mrežu mogu biti izdate sa limitiranom snagom, izgradnjom dodatne infrastrukture ili operativnim ograničenjima – ali se kompenzacija ne plaća ukoliko vlasnik projekta prihvati uslovnu ponudu za priključenje na mrežu.
Zašto je investitorima važno: uticaj na bankabilnost projekata
Smanjenje proizvodnje unutar prihvaćenog uslovnog priključka na mrežu (sa operativnim ograničenjima) – bez naknade, čini godišnju proizvodnju i prodaju energije neizvesnom. Ta neizvesnost:
- Primorava kreditore da povećaju premije rizika i pooštre pretpostavke o DSCR.
- Komplikuje ugovaranje prodajnih cena (PPA) i projekcije prihoda.
- Usporava tok poslovanja i podiže cenu kapitala – naročito jer se ograničenja odobravaju pojedinačno, a ne standardizovano.
Kako EU reguliše ograničenja proizvodnje i uslovni pristup mreži
- Nemačka: Bezuslovni priključak na mrežu; zagušenja mreže se rešavaju kroz koncept Redispatch 2.0, uz korekciju balansiranja i finansijsku nadoknadu za smanjenu proizvodnju energiju.
- Francuska: Bezuslovni priključak na mrežu; Operator prenosnog sistema može ograničiti proizvodnju, u skladu sa ugovorom o pristupu prenosu (koji je odobren od strane regulatora), uz kompenzaciju za smanjenje proizvodnje energije.
- Grčka: Postoje uslovni priključci na mrežu, ali u standardizovanim okvirima i regulatorno odobrenim maksimumima (često ≤5% godišnjeg gubitka proizvodnje). Unutar tih maksimuma nema kompenzacije; pravila su predefinisana, i odnose se na sve projekte (a ne od slučaja do slučaja).
- Hrvatska: Bezuslovni priključak na mrežu; smanjenje proizvodnje se kompenzuje kroz pravila zagušenja, tipično u 15-minutnim intervalima.
- Slovenija: Zakon definiše „fleksibilna operativna ograničenja“; unutar prihvaćenog okvira nema kompenzacije; izvan njega primenjuje se član 13 Uredbe EU 2019/943 i puna kompenzacija smanjenja proizvodnje.
Zaključak: Praksa u EU uglavnom ili kompenzuje smanjenje proizvodnje koje naredi operator prenosnog sistema, ili primenjuje standardizovane, regulatorno odobrene maksimume – a ne pojedinačna, nekompenzovana ograničenja koja se odobravaju od slučaja do slučaja.
Šta Srbija može da uradi: od koncepta „od slučaja do slučaja“ – ka prethodno odobrenim kategorijama
Umesto odobravanja za svaki projekat, Srbija može da uvede kategorije operativnih ograničenja koje AERS unapred odobrava. Time se čuvaju transparentnost i nediskriminacija, a unapređuju predvidivost i bankabilnost.
- Statistički maksimumi proizvodnje(npr. PV na 90% leti; vetar na 85% u zonama visokog zagušenja).
- Sezonski/dnevni profili (npr. PV na 70% od 11:00–15:00 leti).
- Dinamički smanjenja proizvodnje (npr. do 20% smanjenja proizvodnje ako se predviđa kršenje faktora N-1 na 220 kV koridoru).
- Pravila po tehnologiji (npr. hibridna postrojenja sa skladištem električne energije izuzeti od statičkih maksimuma ako mogu da apsorbuju ≥20% vršne proizvodnje).
- Geografski definisane zone sa zbirnim limitima isporuke u sistem.
- Privremena ograničenja koja ističu kada se završe radovi na pojačanju mreže.
Najčešće postavljana pitanja (FAQs)
Šta je USLOVNO priključenje NA MREŽU?
Priključenje koje dozvoljava ograničavanje isporuke pod određenim uslovima radi zaštite sistema – obično bez kompenzacije unutar dogovorenog okvira.
Zašto jednostavno ne izgraditi više mreže?
Izgradnja i pojačanje mreže traže vreme i novac; uslovna priključenja mogu brže stvoriti dodatne kapacitete, ali moraju imati jasna, standardizovana pravila kako ne bi odbila investitore.
KO ODLUČUJE O OPERATIVNIM OGRANIČENJIMA U SRBIJI?
EMS ih predlaže; AERS odobrava svaki slučaj u roku od 15 dana (zakonski rok), proveravajući transparentnost i nediskriminaciju.
Ostavite odgovor